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关于根治农民工欠薪全面建立和落实房屋建筑工程领域农民工实名制管理等制度的通知
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作者:佚名 来源:本站原创 点击数:341 更新时间:2019-09-29   

各县(区)住房城乡建设局,高新区管委会住建局,蟠龙新区管委会规划局,市建设工程质量安全监督站、市管各在建项目部建设、施工、监理、劳务单位:

为贯彻落实习近平总书记关于保障农民工工资支付的重要批示精神和省、市根治欠薪工作会议相关要求,进一步推进我市房屋建筑工程领域农民工实名制管理工作,坚持从项目开工抓起、坚持从源头防范拖欠农民工工资问题,切实维护农民工的合法权益和社会和谐稳定,按照《宝鸡市农民工工资支付保障联席会议办公室关于印发治欠保支工作责任清单的通知》(宝市民联办发〔2019〕12号)和《宝鸡市农民工工资支付保障联系会议根治农民工欠薪2019年行动计划》(宝市民联办[2019]13号)下达我局的工作任务,现就建立健全农民工实名制、农民工工资专用账户、银行按月代发农民工工资、农民工工资保证金制度、工程款支付担保等制度有关事项通知如下:

一、全面实行农民工实名制管理

农民工实名制管理是建立农民工工资专用账户制度和银行代发工资制度的前提,做好实名制管理工作是保障农民工工资及时支付的基础。今年2月,住房和城乡建设部会同人力资源社会保障部印发了《建筑工人实名制管理办法(试行)》,全市所有在建房屋建筑工程项目必须实施农民工实名制管理,各在建项目要抓紧时间完成硬件设施(人脸识别考勤设备、闸机等)安装,软件系统调试,并接入全国建筑工人管理服务信息平台。2019年11月15日前全面实现所有在建项目建筑工人实名制管理全覆盖。 (牵头科室:质安科;责任单位:市质安站,各县(区)住房城乡建设主管部门;完成时限:2019年11月15日前全覆盖) 

二、建立农民工工资专用账户管理制度

(一)在房屋建筑工程领域,施工总承包企业必须设立农民工工资专用账户,并作为建设单位与施工总承包企业签订施工合同的必备条款。施工总承包企业应在工程项目所在地的银行,以本单位名义开设农民工工资专用账户(户名格式为:×××公司×××项目农民工工资专用账户),专项用于支付农民工工资,并向开户银行出具承诺书(见附件1),农民工工资专用账户应在建设单位办理农民工工资保证金预存手续时一并向人社部门提供,在申办建筑工程施工许可证时与农民工工资保证金预存手续一并向项目监管住建部门备案。(牵头科室:市场科;责任单位:市质安站,各县(区)住房城乡建设主管部门。完成时限:2019年11月15日前全覆盖)

(二)新开工的施工项目,施工总承包企业依据工程价款中分解的人工费总额、工期和工程进度按月向建设单位申报人工费计划,建设单位按照施工总承包企业提供的人工费计划数额,提前将下一月的人工费预拨到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户,施工总承包企业按月足额将农民工工资支付给农民工本人。

在建工程项目以不低于20%的比例从未支付的工程款中提取人工费,建设单位按照施工总承包企业提供的人工费计划,按月提前拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户,施工总承包企业按月足额将农民工工资支付给农民工本人。

已竣工且尚欠农民工工资的工程项目,建设单位以未支付的工程款为限,按照施工总承包企业提供的人工费数额,拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户,用于支付农民工工资;尚欠工程款不足以支付农民工工资的,由施工总承包企业负责筹集资金,确保农民工工资支付。(牵头科室:市场科;责任单位:市质安站,各县(区)住房城乡建设主管部门。完成时限:2019年11月15日前全覆盖)

三、实行银行代发农民工工资制度

(一)施工总承包企业必须委托银行代发农民工工资,并实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,交施工总承包企业审核。施工总承包企业核对无误后,委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。(牵头科室:市场科;责任单位:市质安站,各县(区)住房城乡建设主管部门;完成时限:2019年11月15日前全覆盖)

(二)对于用工周期短,不能实行银行按月代发工资的,由施工总承包企业按约定及时足额将工资发放给农民工本人,并将签字的工资发放表和影像资料存档备查。(牵头科室:市场科;责任单位:市质安站,各县(区)住房城乡建设主管部门;完成时限:2019年11月15日前全覆盖)

四、严格落实农民工工资保证金制度

严格落实《宝鸡市农民工工资支付保证金管理办法》(宝政发〔2017〕2号)。建设单位申领《施工许可证》或申请开工时,须提供由人社部门出具的《宝鸡市农民工工资支付保证金预存审查意见书》和《农民工工资专用账户开设报告》(见附件2)。否则,相关行政主管部门不得发放《施工许可证》或批准开工。(责任单位:市场科,各(区)住房城乡建设主管部门;完成时限:长期执行)

五、推行工程款支付担保制度

全面推行工程款支付担保制度。总承包单位向建设单位提供工程履约担保的同时,建设单位必须向总承包单位提供等额工程款支付担保,并将保函提交项目主管部门。

加强工程款支付和结算行为监管。建设单位将已完工程量及工程进度款的审核纳入分部、分项工程验收环节,按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款,严禁施工企业带资承包。

建设单位在申办建筑工程施工许可证时,应按照《建筑法》、《建筑工程施工许可证管理办法》相关规定,有满足施工需要的资金安排、建设资金已经落实并提供建设资金已经落实承诺书。对于长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位按照国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题》的意见第十六项相关规定,对其新项目不予办理施工许可。(责任单位:市场科,各(区)住房城乡建设主管部门;完成时限:长期执行)

六、工作要求

(一)2019年10月起,各新建及在建施工项目部应建立农民工工作办公室,农民工工作办公室由建设单位项目负责人、项目经理、项目总监理工程师、劳务公司项目负责人及劳资专管员组成,并认真填写《项目部农民工工作办公室组成成员表》(附件3)。各项目监理单位应将施工总承包企业落实上述三项制度情况纳入监理日志内容,督促并监督发放农民工工资,积极协调处理项目欠薪矛盾纠纷,经监理项目部多次协调处理仍无法解决的,应及时向项目所在地人社、住建部门报告。(牵头科室:市场科;责任单位:市质安站,各县(区)住房城乡建设主管部门)

(二)各住房城乡建设行政主管部门及其质量安全监督机构要切实督促企业落实农民工实名制管理制度、农民工工资专用账户管理制度及施工总承包企业委托银行代发农民工工资制度,建立新建及在建项目落实相关制度情况台账,将根治欠薪各项制度落实情况纳入日常监督检查范围,施工总承包企业不按照规定建立农民工工资专用账户、实行农民工实名制管理和银行代发农民工工资,以及建设单位不及时将工程款中的人工费预拨到农民工工资专用账户的,监理单位不落实监督责任的,各住房城乡建设行政主管部门要采取不良行为记录及重点监督等措施严肃处理相关企业,并纳入年度动态核查重点对象。(牵头单位:建管科,责任单位:市质安站,各县(区)住房城乡建设主管部门)

(三)按照市农民工工资支付保障联席会议办公室治欠保支工作安排,房屋建筑工程领域根治农民工欠薪各项制度必须于11月15日前全覆盖,全面做好11月底的迎接国检工作。市建设工程质量安全监督站负责督促市本级监管在建项目各施工总承包企业务必于2019年10月30日前将附件2、附件3、附件4报市住建局市场科和市站备案,各县(区)、开发区住房城乡建设主管部门负责各自监管项目的资料收集,结合实际自行确定报送时间。 

 

附件:1、承诺书.doc


2、农民工工资专用账户开设报告.doc

 

3、项目部农民工工作办公室组成成员.doc


4、农民工工资支付保障承诺书.doc

 

                                 

财惠赚

                                       2019年9月29日 



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